作為一項(xiàng)重大的民生工程，今年全省各地各類保障性住房建設(shè)進(jìn)度怎樣，建筑質(zhì)量是否有保證？近期外地一些保障房建設(shè)中的問題，因媒體曝光而受到公眾關(guān)注。為此，本報(bào)記者近日對(duì)13個(gè)市的保障房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　擴(kuò)量提速，要的是不含水分的開工率

　　“江蘇作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員較多，要通過加快實(shí)施保障性安居工程，使他們進(jìn)得來、留得下、住得穩(wěn)、能創(chuàng)業(yè)�！卑凑者@一思路，今年我省在國家下達(dá)39萬套保障房建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又“自加壓力”增加6萬套。

　　根據(jù)13個(gè)市房管部門提供的最新數(shù)據(jù)，到7月底，10個(gè)市的保障房開工率超過70%。其中，蘇州各類保障房開工總數(shù)為31914套，完成省下達(dá)任務(wù)的135.8%；宿遷開工16402套，完成全年任務(wù)的129.1%。

　　“擴(kuò)量提速”，成為今年13個(gè)市保障房建設(shè)的關(guān)鍵詞。在地處沿海開發(fā)前沿的南通、鹽城和連云港3市，保障房項(xiàng)目與沿海開發(fā)大項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，至7月底開工率分別為76.8%、85.7%和78.33%�；窗步衲陮㈤_建1.3萬套保障房，目前開工率達(dá)95.6%，主城區(qū)已建和在建2800套經(jīng)適房可滿足“十二五”期間經(jīng)適房總需求。常州前7個(gè)月完成年度開工任務(wù)的78%。泰州年內(nèi)1.25萬套保障房建設(shè)任務(wù)已開工78%，其余的到8月底前全面開工。徐州所有保障房將在9月底以前全部開工。

　　“我們提供的保障房開工數(shù)字，是在已打下樁基的各個(gè)工地上逐項(xiàng)匯總得來的，不含任何水分。”在采訪中，好幾個(gè)市的房管局負(fù)責(zé)人不約而同地向記者表達(dá)了同樣的意思。即使是無錫、鎮(zhèn)江、徐州等開工率暫時(shí)靠后的幾個(gè)市，也都表示，他們的數(shù)字是經(jīng)過最新核實(shí)的，而不是按序時(shí)進(jìn)度“估算”出來的。

　　品質(zhì)至上，讓保障對(duì)象住得安心舒心

　　各市開建保障房的數(shù)量和進(jìn)度上去了，可這些“一擁而上”的房子，質(zhì)量、選址和公共設(shè)施配套情況究竟如何？

　　為了把保障房建成“安心房”，各市都在項(xiàng)目監(jiān)管上予以制度性規(guī)范。今年5月，蘇州出臺(tái)17條工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)，明確保障房工程合同必須經(jīng)住建局備案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁違法分包，嚴(yán)禁他人以本企業(yè)名義承攬工程。南京注重整合資源強(qiáng)化政府監(jiān)督，“我們有一個(gè)保障房安全監(jiān)督組，幾乎天天守在工地上，監(jiān)督人員除了履行法律授予的一些監(jiān)督職責(zé)外，還負(fù)責(zé)加強(qiáng)保障房質(zhì)量監(jiān)督的巡查�！蹦暇┍Ｕ戏恐笓]工程組組長徐勇介紹說。

　　一批選址好、配套全、標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目，為江蘇保障房注入新內(nèi)涵。南京去年劃撥9500畝土地實(shí)施四大片區(qū)保障房項(xiàng)目，其中有近三分之一面積用來建設(shè)配套設(shè)施，其目標(biāo)是“強(qiáng)調(diào)交通、就業(yè)、居住、服務(wù)的統(tǒng)籌，盡可能集約配套商業(yè)、教育、文化等公共設(shè)施，將保障房項(xiàng)目建成組團(tuán)式的區(qū)域新城�！� 下轉(zhuǎn)A7版

　　上接A1版 今年5月，連云港市劃定位于花果山大道邊177畝土地，用于公租房建設(shè)，而這塊地，位于淮海工學(xué)院東邊、花果山麓，可謂黃金寶地。

　　今年以來，類似“保障房建在黃金地段”的新聞，從我省多個(gè)城市傳出�！安粌H要讓保障對(duì)象有房住，更要住得安心舒心！”從記者調(diào)查的情況看，這一承諾，如今正在化為保障房建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

　　制度創(chuàng)新，為住有所居提供更多更好房源

　　選址和資金，是保障房建設(shè)的重要“保障”。一些城市在保障房建設(shè)中曾經(jīng)面臨的困局，往往與此相關(guān)。記者了解到，按照此前的估算，今年全省保障房建設(shè)約需2萬畝土地、500億元資金，從各地情況看，完成今年任務(wù)所需大量資金，主要是靠市縣政府籌集。而如果資金或供地一時(shí)跟不上，肯定會(huì)影響保障房的建設(shè)進(jìn)度。

　　保障房建設(shè)之困，呼喚制度創(chuàng)新。記者在調(diào)查中了解到，上半年泰州市區(qū)公租房開工率高達(dá)117%，究其原因，就在于該市大膽推行制度創(chuàng)新。該市今后公租房的房源，是通過集中新建、配建、改建、購買、現(xiàn)有房源轉(zhuǎn)換等5種方式籌集。該市作出硬性規(guī)定，凡在市區(qū)范圍內(nèi)投資開建的普通商住房、限價(jià)房、經(jīng)適房等商品住宅項(xiàng)目，建筑面積大于10萬平方米的，都應(yīng)該按2%的比例配建公租房――此舉巧妙地將公租房建設(shè)“捆綁”在其他住房工程上，有效緩解了建設(shè)資金難題。該市還率先推出“限地價(jià)、競公租房面積”的土地出讓新模式。這樣做，一方面可有效抑制地價(jià)瘋漲，另一方面也可直接增加保障房供應(yīng)量。

　　常州則與國家開發(fā)銀行江蘇分行合作，擬將6個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目和5個(gè)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行合并打包，計(jì)劃融資規(guī)模58.2億元。

　　在保障房投融資平臺(tái)建設(shè)上，我省各地還相繼形成了在全國有影響的共有產(chǎn)權(quán)房“淮安模式”、公租房“常州模式”、棚戶區(qū)改造“徐州模式”等。在這一輪保障房建設(shè)中，還涌現(xiàn)出南通農(nóng)民工公寓、蘇州白領(lǐng)“優(yōu)租房”等新模式，受益人群不斷擴(kuò)面，從而為“住有所居”提供更多更好的房源和資金來源。